桐城：深化改革建机制 水库管养提质效

青阳香浓

来源：桐城市融媒体中心

今年以来，桐城市立足实际，持续深化小型水库管理体制改革，着力完善小型水库管理养护机制，巩固“小型水库管理体制改革全省示范县”创建成果，促进形成管理主体明确、管护标准具体、考核奖惩到位、效益长久发挥、适应经济社会发展的水库管理新格局。

推进管护社会化。桐城探索创新小型水库管理模式，采取政府统一购买服务的方式，确定技术力量强、服务质量高的专业化管护公司，落实全市62座小型水库大坝、溢洪道等关键部位日常养护工作，推进水库管护市场化；健全管护机制，配齐配强水库管护力量，共聘用70名水库管护员，对水库进行全覆盖巡查；建立小型水库扁平化监管模式，进一步明晰属地政府、水利部门和专业化公司的权责边界，并在管理合同中进行约定，实现了责权一致、管理有序。

提升管护规范化。桐城对全市62座小型水库管理范围和保护范围进行划界，颁发所有权和使用权确权登记证书，明确管护主体；出台《桐城市小型水库运行管理实施细则》《桐城市小型水库运行管护监督考核办法（试行）》，明确管护内容、管护标准、考核程序、奖惩措施及补助办法，按层级推进考核，实行考核结果与年度考评挂钩；建立持续稳定的经费保障机制，按照管护主体筹措、上级财政补助、本级财政兜底的经费投入模式，实现小水库建设管护投入年年有保障，今年共落实小型水库维修养护资金272万元，进一步推动了小型水库管理从“散乱”到“规范”的转变。

实现管护精细化。桐城建立健全水库大坝安全管理应急预案、水库调度运行方案和日常管理手册等规章制度，严格落实全市小型水库安全行政责任人、技术责任人、巡查责任人“三个责任人”制度，通过媒体公示62座在册小型水库共计176名“三个责任人”名单，开展“三个责任人”培训141人次，进一步压实管护责任。62座小型水库雨水情自动测报设备实现全覆盖，27座小型水库安全监测设施完成建设，10座小型水库配套安装监控设备，水库安上“智慧脑”，实现运行管理精细化和溯源化。

推动管护多元化。桐城依托河（湖）长制，优化“河（湖）长+”协作机制，加强部门联动，发挥“河（湖）长+检察长”“河长+警长”联动监管效能，建立共管、共治模式，形成齐抓共管的强大合力；以妨碍水库行洪、侵占水库库容为重点，全面排查整治违法违规问题，纵深推进全市水库“清四乱”常态化规范化。今年以来，全市共开展专项检查活动5次，发现问题7个，现均已完成问题整改。（陈玉婷 蒋昌圣）